此前新能源“过热”投资所隐藏的问题，正逐渐暴露。一边是高居世界的在建机组，一边是在运机组降功率运行或停运，继光伏、风电消纳难题之后，弃核问题逐渐显现。与此同时，在2月17日发布的《2017年能源工作指导意见》中明确，年内计划开工8台核电机组。
聚光灯下核电遇“梗阻”稳字当头成2017年主线
消纳利用在电力行业已是老生常谈。如今，核电也有了同样的“成长烦恼”：继水电、风电、光伏之后，核电也出现了停堆与降负荷运行的尴尬现实。
在新经济常态背景下，中国的电力供过于求，一方面是不断增加的弃风弃光，一方面是不断增加的装机总量，新能源产业越来越陷入“边建边弃”的怪圈。而作为昔日毋庸置疑的基荷电源，亦是具有“清洁、稳定、”实质利好的核电，眼下正面临降功率和低价上网的尴尬，而且动辄处于舆论的风口浪尖，这是安全之外，影响其发展的发展命题。
据《每日经济新闻》报道，在日前国家能源局印发的2017年《能源指导工作意见》中明确，年内计划开工8台核电机组，积极推进已开工核电项目建设，建成三门1号机组、福清4号机组、阳江4号机组、海阳1号机组、台山1号机组等项目，新增装机规模641万千瓦。据悉，在《能源指导工作意见》中提出量化年度审批开工与建设完工目标尚属。
另据长江证券研报显示，此次核准机组单位KW投资有望维持在1.5万—1.7万元区间，8台机组总造价有望达到1600亿元。但核电消纳难题仍亟待解决。根据此前中国核能行业协会公布的国内核电运行情况，仅在2016年上半年，核电设备平均利用小时数及核电设备平均利用率分别为3000余小时与76%。与去年同期相比，则分别降低了180小时与4个百分点。
东北三省的情况更为严峻。2016年10月，辽宁省物价局发布的《关于煤改电供暖项目到户电价的通知》规定，红沿河核电上网电量通过市场交易形成的上网交易电价为0.18元/千瓦时。0.18元/千瓦时的上网交易电价被舆论描述为核电电价的“大甩卖”，也真实反映了东北市场竞争之“惨烈”。同样的问题也出现在了福建。2016年季度，福清核电1号机设备平均利用率只有54.79%，而福建宁德核电1号机组设备平均利用率也仅为52.77%。
进入2017年，核电的生存“窘境”能否改善？核电业界人士透露，此前国家能源局下发《核电保障性消纳管理办法(征求意见稿)》明确表示，核电保障性消纳应遵循“确保安全、优先上网、保障电量、平衡利益”的基本原则，按一类优先保障顺序安排核电机组发电，以期解决核电消纳难问题，2017年有望正式出台。
但舆论认为，就《核电消纳管理办法》而言，相比火电2017年将跌破4000小时的发电小时数，以及新能源产业整体消纳难题存在，对核电可能只做到相对“照顾”，毕竟经济效益要实现在各种能源形式之间共享。与此同时，国内核电企业也正积极采取综合施策，以应对电力过剩等因素带来的运行成本压力等问题。
截至目前，“东北、华东等地的核电仍将面临新一轮消纳大考。”一位业内专家指出，在电力市场蛋糕不增反减的情况下，各省市首先确保消纳本区域内的电力电量，谁又给外省电力让出市场份额呢？业界认为，当新能源“村村冒烟”的时候，就预示着这个产业已经没有发展空间了。
