沈阳经济技术开发区建于1988年6月,1993年经国务院批准为国家级开发区。从园区20余年的发展历程看,走过了“东搬西建”调整改造阶段,经历了全面振兴发展阶段,正在向节能、低碳、生态化可持续发展迈进。
到2015年,初步形成生态工业园区运行机制和框架,初步构建符合市场经济规律的区域工业共生网络。
到2020年,将完善生态工业园区运行机制,生态工业园区建设对区域经济发展模式的带动作用充分显现。
2012年11月19日,沈阳经济技术开发区国家生态工业示范园区建设规划通过专家论证,成为了东北地区首个通过国家三部委论证的国家生态工业示范园区。
沈阳经开区位于沈阳市西南部,总规划面积444.6平方公里,常驻人口约23.9万人,是辽宁省和沈阳市的发展重点——沈西工业走廊的起点。
通过应急能力标准化建设验收,开展企业环境信用等级评价
沈阳经开区紧紧围绕国家生态工业示范园区创建,加大污水处理厂和污水处理设施、锅炉脱硫除尘设施的运行监管。实施细河综合整治,开展纳污并管工程建设和沿岸100余家企业集中整治。开展“煤改气”清洁能源替代和锅炉拆除并网“禁燃区”管理等工作,促进了环境质量的改善。
污染减排任务100%全面完成。沈阳经开区采取有效措施,多次对减排项目进行现场检查,与企业负责人进行约谈,把设施稳定运行和煤量控制作为监管的重中之重。
绝大部分企业已将此项工作列入长期、持续性的日常工作,专人负责。对于减排意识不足、工作推进缓慢的企业,沈阳经开区采取日监察,形成减排工作过程档案等措施,同时加大了监察、督办、处罚等工作力度。目前,已取缔20吨以下锅炉40台,共计223蒸吨,拆除烟囱118根,削减二氧化硫4837吨,化学需氧量10097吨。
环境应急事件100%快速反应。沈阳经开区全面开展了环境应急能力标准化建设,以90.5分通过了国家环境应急能力标准化建设验收,成为了全国首个通过验收的区县级环境应急能力标准化建设试点单位。开展了企业环境信用等级评价工作,目前,沈阳经济技术开发区绿色企业9家,占全市69.2%。
沈阳经开区已先后处置10余起环境突发事件,通过不断实践和探索,总结出处理好突发环境事件必须做到“四个必须”,即“必须第一时间到达现场开展事故调查、必须及时向上级部门报告事故信息、必须利用现有设备开展应急监测、必须及时准确提交处置意见”。经开区本着“着眼基层、高效实用”的原则,对已发生的突发环境事件的经验教训进行了总结,建立起了一个符合开发区实际的“五个一环境应急体系”,即:“一支应急队伍、一系列应急制度、一套应急装备、一个风险源数据库、一套应急预案。”
细河整治工作100%有序推进。沈阳经开区着眼沈阳生态建设的总体框架和大背景,在区域环境建设取得明显成效的基础上,本着“以建制荒,以建治污,以建治乱”的原则,重点打造浑河、细河总面积10平方公里、水域轴线10公里的两河流域生态修复建设。
两河流域生态修复工程由浑河西峡谷和细河悠谷组成,浑河西峡谷一期工程S段生态廊道项目遵循“浑河水系为轴线、南北呼应”的总方针,形成“一水、两带、六岛、七节点、多广场”的总格局,细河U段生态廊道主要以公园和湿地建设为主,形成一套完整的流域生态恢复体系,实现人与环境的和谐共存。
为更好地创建国家级生态工业示范园区,改善细河水质,经开区开展了细河专项整治,完成了细河湿地处理工程、张士地区截污干管工程和细河沿线污染源整治工程,共关停细河沿岸企业24家,其中化工行业企业12家,电镀及重金属行业6家,铸造等行业6家。
制定危险废物应急预案,园区环境管理与国际接轨
沈阳经开区严格执行《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物转移联单管理办法》等法律法规,在危险废物规范化管理上,规范了企业危险废物产生、贮存、转移的管理,危险废物得到100%安全处置。
目前,产废企业全部建立了企业固体废物环境管理档案,编制了企业固体废物环境管理手册,辖区内产生、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位,均已制定意外事故的防范措施和应急预案,并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。
沈阳经开区危险废物申报登记工作已实现网上申报。经开区在进行拉网式排查的同时,与项目审批部门建立联动机制,在审批产生危险废物项目时实行备案制度,对危险废物安全处置情况进行专项执法检查。进一步加大危险废物安全处置力度,确保危险废物申报登记率、安全处置率均达到100%。
生态工业示范园区除了建设日处理能力达14.04万吨的西部污水处理厂和0.2万吨的化工园区污水处理厂外,还加大了环境基础设施特别是雨污分流管网建设力度,确保了污水100%集中处理。
为进一步提高污水处理能力,经开区在原有西部污水处理厂的基础上进行了二期扩建,日处理设计能力达到25万吨,实现了中水回用,园区内经污水处理厂深度处理的污水,已作为集中热源的生产用水。园区的环境管理与国际接轨,2000年,沈阳经开区已整体通过ISO14001国际环境管理认证体系,ISO9000国际质量管理认证体系,ISO18000安全管理体系认证,建立了符合国际标准的政府服务机制,为园区今后实现质量管理的规范化、制度化打下了坚实的基础。
沈阳经开区综合考虑园区产业结构特点和园区的建设需要,以引进产业补链项目为主,确保企业生产遵循减物质化、再循环化、多利用化、生态链和清洁生产等原则,在装备制造产业重点引进数控机床、通用石化装备、重矿机械、输变电装备等配套产业集群项目。
延伸产业链,保证生态工业园区物质和能量的良性循环
国家生态工业示范园区创建工作是一项长期开展、持续改进的系统工程,沈阳经开区严格按照专家提出的建议,进一步完善建设规划,努力延伸产业链,完善城市功能。
努力构建具有东北老工业基地新型工业化特色的生态工业园区。沈阳经开区以科学规划引领全区生态化建设方向,紧密结合本区环境与经济发展实际,优化产业结构,突出地域特色,初步实现了装备制造、现代建筑、汽车及零部件三大主导产业的规模化和高效益。进一步削减污染物的排放,优化、完善、整合区域内能源、污水处理、土地等基础设施配置,构建区外生态工业共生网络,促进园区和周边地区的协调发展。
沈阳经开区努力延伸产业链,进一步加强补链项目的引进,促进产业集群的形成,以保证生态工业园区物质和能量的良性循环。到2015年,初步形成生态工业园区运行机制和框架,初步构建符合市场经济规律的区域工业共生网络。
努力构建以循环经济产业体系为重要支撑的生态工业园区。沈阳经开区将生态文明与循环经济理念深入到园区建设各项工作之中。大力推行企业清洁生产,构建基于市场机制的区域工业共生体系,实现区域层次的资源高效利用,充分发挥龙头企业的带动作用,拓展和优化行业内部及行业间的产品链和废物链,进一步提高沈阳经济技术开发区的产业联动,促进装备制造等行业企业规模和档次不断提升,现代建筑及现代服务业成为新的经济增长点,行业之间形成柔性生态工业网络。
到2020年,沈阳经开区将完善生态工业园区运行机制,生态工业园区建设对区域经济发展模式的带动作用充分显现。
努力构建具备国际竞争力和影响力的生态工业园区。沈阳经开区加强环境准入和基础设施建设,加大集中热源和热电联产项目建设,开展锅炉“拆小并大”工程,严格控制区内热电、非电企业燃煤量。结合建设污染源在线监控平台,增设固废交换信息平台,实现信息资源共享和资源循环利用。
沈阳经开区鼓励园区用水大户开展中水回用工程建设,提高园区中水回用率。努力打造资源效率高、生态环境质量好、基础设施完善的生态园区,使生态工业园区在沈阳经开区可持续发展方面的作用得到充分发挥。