垃圾焚烧发电获推广 探索循环经济新模式

7月28日，国家发改委发布了《国家重点推广的低碳技术目录（征求意见稿）》（以下简称《目录》），生活垃圾焚烧发电技术入选《目录》，将获得重点推广，而且投入额在《目录》所有34项技术中位居第三位。

这是继“史上最严”的垃圾焚烧排放新国标7月1日分阶段实施后，国家从政策层面上支持垃圾焚烧发电技术。业内人士指出，垃圾焚烧发电作为低碳能源技术，是符合循环经济模式的可持续能源，应当予以积极的支持，产业的发展前景将更加明朗。

未来5年总投入260亿元

在入选《目录》的34项低碳技术中，生活垃圾焚烧发电技术被列入“燃料及原材料替代类技术”。为突出其作为替代性低碳能源的重要价值，未来5年，垃圾焚烧发电技术的资金总投入将达到260亿元。

据发改委相关负责人介绍，预计未来5年，生活垃圾焚烧发电技术在市政生活垃圾处理领域的推广比例可达30%，日处理垃圾量可达10万吨以上，将形成年减排能力765万吨二氧化碳。

据悉，从2010年开始，国家就已出台一系列政策促使垃圾焚烧发电行业开始朝着良性方向发展。目前全国已建成各类垃圾焚烧发电厂100多座，处理规模已经超过垃圾收运总量的20%。

而此次《目录》的推出有望进一步促进中央及地方各级政府加大对垃圾焚烧处理项目的资金、政策等方面的支持力度，以加快建设及规范管理的步伐。

广东省城市垃圾处理协会秘书长邱剑涛在接受媒体采访时曾表示，按照总投入260亿元看，预计未来5年将有50个1000吨规模的垃圾处理项目在全国落地。

“可持续低碳能源技术”

“垃圾焚烧发电作为可持续低碳能源技术入选《目录》是合适的，它的低碳效果在于对生活垃圾的资源化利用和无害化处理，”北京市朝阳区循环经济产业园管理中心副主任苗桂清在接受《中国联合商报》记者采访时说，“这一技术利用垃圾焚烧产生的余热实现发电和供暖，成为循环可持续能源。而且，对垃圾减量化、资源化、无害化的处理本身也是一种低碳过程。”

据苗桂清介绍，高安屯焚烧发电厂的垃圾焚烧发电的处理程序主要包括垃圾储存脱水、入炉干燥、燃烧、燃尽四个阶段，焚烧产生的烟气经余热锅炉换热产生蒸汽进入汽轮机发电，日均发电量可达70~72万度，年发电量达2.2亿度，并享受国家资源综合利用补贴、可再生能源电价补助。

焚烧产生的炉渣进行适当处理后，可用于混凝土添加料、制作建材、填路基等材料，也可充分实现资源循环再利用。

据了解，在生活垃圾焚烧处理中，焚烧是核心终端环节，但并非低碳能源技术唯一重要的环节。科学的垃圾焚烧还要对包括二恶英在内的焚烧废气、废水等进行安全处理。

虽然不久前新实施的《生活垃圾焚烧污染控制标准》进一步提高了二恶英等有害气体的控制要求，采用国际上最严格的0.1纳克/立方米。但高安屯焚烧发电厂从运行以来监测数值始终保持在0.03~0.07纳克/立方米之间，远小于新国标规定的排放浓度标准。

苗桂清告诉记者，这是因为焚烧发电厂还有一套完整的程序专门用于处理焚烧产生的废气，包括二恶英在内的有害气体，会进入二次燃烧室，室内温度不低于850℃，烟气停留时间不小于2秒，二恶英在高温下可以得到充分分解。随后烟气进入烟气净化系统，经过炉内脱硝、尿素溶液、熟石灰和活性炭等层层过滤。“废气经过‘重重关卡’后，得到净化，最后通过烟囱排出。”此外，对污水的处理则采用的是生化加膜处理法，经反硝化和硝化两步生化处理后进入车间，再经过超滤、纳滤及反渗透三步膜处理法，达到中水标准，作为冷却水循环使用。

发展需获公众理解

据了解，近10年来，随着垃圾焚烧技术的飞跃式发展，垃圾焚烧发电将继续延续快速发展趋势。上海市环境工程设计科学研究院院长张益表示，目前全国600多个城市，每年生活垃圾的总数量已超1.6亿吨，国内垃圾焚烧发电行业保守估计还有2000亿元以上的市场发展空间。

不过，垃圾焚烧发电行业的良性发展需要公众的接受和理解。在行业发展过程中，全国各地曾发生多起类似市民反对建设垃圾焚烧发电厂的群体性事件。今年5月11日，杭州市余杭区中泰乡九峰村计划建造垃圾焚烧发电厂，引发了包括杭州城区居民在内众多民众的担忧，继而出现群众聚集封路等事件。

因此，此次重点推广垃圾焚烧发电技术的另一目的也是呼吁民众客观正确认识垃圾焚烧处理，科学应对垃圾困局。

事实上，记者在北京市朝阳区循环经济产业园内几乎闻不到难闻或异样的味道。园区周围绿树环绕，俨然一座小型公园。更重要的是因为园区采取了对垃圾坑操作间的密封性保护和对废水废气的安全处理。“另外，在垃圾运送至焚烧炉前，为保证垃圾的无污染处理，市政环卫车辆采用全密闭运输作业，一旦出现遗撒及扬尘污染，将由城市管理监察局负责执法管理。”苗桂清说。同时，为打开民众接受的突破口，争取公众的理解和支持，园区还采取了宣传、座谈以及每周四对外开放接待公众观摩等多种形式，进行生活垃圾焚烧发电技术的科普宣传。

我国固体废弃物处置领域国家“973”项目首席科学家、浙江大学能源工程系教授严建华指出，在处理废弃物的工程建设中存在的“邻避主义”是世界性难题。推广垃圾焚烧发电需要政府和公众相向而行，地方政府应该遵循公开、公平以及科学民主的决策程序，建立透明开放、多方受惠的决策和运行监督体系，保证垃圾焚烧发电行业健康发展。