◆杨庆
少数民族地区经济相对落后，要推进脱贫攻坚实现经济发展，但其也是生态相对脆弱的地区，需要守护绿水青山。笔者结合四川省阿坝藏族羌族自治州的工作实际，对少数民族地区环境监管如何既守住绿水青山，又促进地方高质量发展，谈几点建议：
一是为地方企业当好参谋。在环评审批中，需要结合民族地区建设项目的类型和特点，紧抓高速公路等重大基础设施、污水处理等民生工程，为其开通审批绿色通道。同时，应加大对企业的指导和服务力度，为企业落实环保主体责任当好参谋。比如，笔者在日常巡查过程中发现，阿坝州州府所在地马尔康市污水处理厂正在着手提标升级改造，工程设计方案中企业将污水处理后排放标准从GB18918的一级B提标改造到一级A标准。这一改造虽能满足现有国家排放标准要求，但是2020年1月1日以后，阿坝州将执行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》，主要排放限值都将进一步加严。如果没有提前安排，到2020年企业还得投资改造，势必造成重复投资，也降低了污染治理效能。这就需要生态环境部门及时对企业进行指导。
二是坚持依法行政、严格执法。在日常监督管理过程中，要坚决打击企业的偷排漏排超排等环境违法行为，但必须严格按照自由裁量权的规定执行，不能任性执法、随意执法。同时，应依法行政，不能简单粗暴“一刀切”，更不能为应付环保检查，以生态保护为借口紧急停业停产。
三是做好培训和宣传工作。在培训工作上，应结合地区企业特点，差异化确定培训内容，确保企业真正了解自身行业的环境管理要求，以对症下药，有效防范和治理环境污染。在宣传工作上，应注意转换宣传方式，用好漫画、画报、展板等多种方式，让百姓读得懂、看得清、了解得明白。对于藏族地区特别是边远的草原藏区，在宣传过程中还要考虑当地群众的语言特点，采用藏语和汉语进行双语宣传，让藏族同胞及时了解生态环保方面的法律法规。
四是用好金融手段。四川省从2016年开始对企业开展环境信用评价，在下一步工作中，要对环保诚信企业给予优先安排生态环境保护补助资金、优先办理生态环境保护行政许可、优先信贷支持、减少巡查频次等激励措施，让实实在在落实环境保护主体责任的企业得到实惠。同时，加快绿色信贷、绿色债券等绿色金融产品和服务的推广，帮助企业拓宽融资渠道，解决生态环境领域融资难的问题。
作者单位：四川省阿坝州生态环境局
