连日来，一份由国家环保部和国家标准委两部门递交给WTO的 “洋垃圾”进口禁令通知，引起包括美国在内的不少发达国家的关注。
通知宣布，从今年9月起，中国将禁止进口4大类24种“洋垃圾”。废金属、塑料瓶、旧光盘、未经分类的废纸以及废弃纺织原料等与日常生活息息相关的制品，都在被禁止进口的名单中。
长期以来，中国一直扮演着“世界垃圾场”的角色。以塑料垃圾一项为例，有统计数据显示，仅去年，我国就进口了730万吨，价值37亿美元，占全球进口总量的56%。
此次中国发布大规模“洋垃圾”禁令不仅力度空前，也是中国首次在国际层面正式向“洋垃圾”说不，这被认为会直接冲击美国和加拿大等发达国家的垃圾回收行业。
事实上，不难看出，这正是得益于近年来国内垃圾处理产业的技术进步和垃圾治理能力的显著提升。禁令之后，针对“洋垃圾”长期以来对环境和国民健康造成的危害。人们更迫切地发问：距离彻底告别“洋垃圾”还要走多远？
“洋垃圾”为何“进”又为何“禁”
众多周知，垃圾处理一直是一个全球性难题。那么，为何我国以往还大体量进口“洋垃圾”，而如今又出禁令拒绝？
首先我们需要明确的是，过去，国家允许限制进口的固体废物，是能用作原料的再生资源，如生产来源的废塑料、废金属等。只要妥善处理，不会给环境增添太大负担，而且对于增加再生资源供给、缓解原材料供给不足等方面，发挥着重要的作用。
根据中国有色金属工业协会的统计资料，从2001年至2011年，金属回收再利用为中国节省了1.1亿吨煤炭资源，并减少了90亿吨矿产资源的开发。同时，大力回收铝废料，减少了5.52亿吨二氧化碳的排放。
但随着我国垃圾进口贸易量不断攀升，并非所有垃圾都能被“变废为宝”。人们常称的“洋垃圾”，实际上多指国家禁止进口的固体废物，如品质劣质的电子垃圾、不符要求的矿渣、建筑垃圾、医疗废物、旧衣物等。这些废物大量进入国内不仅严重危害自然环境和国民健康，而且再利用价值不大。
在中国最大的电子垃圾循环加工区——广东汕头的贵屿镇，一项针对该镇的研究显示，一群6岁以下的农村儿童中，有81.8%的孩子出现铅中毒现象，毒源可能就是拆解电路板和融化铅焊料过程中产生的含铅粉尘。
不难看出，中国在享受“洋垃圾”再回收带来的积极作用时，也不可避免地要面临其对中国经济、社会环境及国民健康的严重损害。这也直接推动了我国进口“洋垃圾”禁令的尽早发布。
打击“公害”和垃圾治理两手抓
国际固体废物委员会(ISWA)曾于2014年9月发布过一份题为《全球塑料垃圾回收市场：中国的故事》的报告。ISWA在报告中指出，过去欧洲曾将一些低质量的“混合”塑料垃圾向中国出口，但随着中国政府对进口外国垃圾的质量标准不断提高，2014年后低劣塑料制品再想“蒙混过关”越来越难。
为防止境外废物非法入境，2011年，环保部、商务部、国家发展改革委、海关总署、国家质检总局五部委就联合发布了《固体废物进口管理办法》，提出九项“禁令”，并对进口固体废物国外供货、装运前检验、国内收货、口岸检验等环节提出具体要求，进一步完善进口固体废物全过程监管体系。
我国海关也同步启动了针对“洋垃圾”走私的“绿篱”专项行动。据海关总署缉私局统计，2013年和2014年，全国共查处走私废物案件312起，查获各种固体废物143万吨。其中，涉及禁止进口的固废“洋垃圾”142起，查获电子垃圾、废矿渣、旧衣服等“洋垃圾”共25万吨。
“发现大量的高污染垃圾与危险性废物，混合在可回收的固体垃圾中，这严重污染了中国的环境。为保护中国的环境和人民群众的健康，我们要紧急调整进口固体废物清单，禁止高污染固体废物的进口。”
为打击“洋垃圾”这一国际“公害”，中国此次向WTO提交的这份文件中，调整了一批原先合法进口的固废进口名单，更加细致地规定了禁止进口的垃圾门类。
与此同时，海关总署、环保部、公安部和国家质量监督检验检疫总局四部门联合执法，同步启动打击非法进口“外国垃圾”行动。
“世界垃圾场”的角色正逐渐改变
可以预见，此次的“洋垃圾”进口禁令在一定程度上将会减少“洋垃圾”对我国环境和国民健康的破坏。但归根结蒂，我国亟需不断提高自身的垃圾处理能力，才能彻底地告别“洋垃圾”，保护我们的蓝天绿水。
乐观的是，我国的垃圾处理技术在近年来取得了显著的进步。在过去，简便低成本的卫生填埋是国内城市生活垃圾的主要处理手段，但近年来，有条件的沿海地区开始推行无害化更加彻底的焚烧发电方式。
在生活垃圾分类方面，我国也在学习德国、瑞典等国家的先进经验，逐步推广建立完善的垃圾分类体系。我国目前的分类体系中，生活垃圾被分为了可回收垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾四大类，未来可能还会进一步细分完善。
而随着国内垃圾处理产业的集约化发展和对环境保护的日益重视，一些有技术能力的环保产业公司将逐渐取代过去作业程序不标准的家庭小作坊，国内自主的垃圾处理体系逐步建立完善。
