尽管当前局势继续肆虐世界,但气候变化——一场可能造成更大破坏的危机——迫在眉睫。所有的危机都给我们上了一课,但这场流行病走得更远:它提醒我们大自然的力量。
最近为国际货币基金组织在全球进行的益普索民意调查发现,43% 的受访者表示现在比大流行之前更担心气候变化,只有 7% 的人表示他们不那么担心。公众对未缓解气候变化的危险的认识不断提高,这使之成为决策者实施大胆改革的重要时刻。但前面还有许多挑战。
首先,让我们注意当前局势和气候变化之间的一些相似之处。人类行为是这两场危机的核心。SARS-COV2 直接在人与人之间传播,需要保持社交距离以进行遏制。气候变化主要是由人类活动排放的温室气体引起的,这要求我们使用更少、更清洁的能源。
这两场危机都具有全球性和经济破坏性,并且都可能对穷人造成不成比例的影响并加深现有的不平等。大流行使数百万人失业,这可能会给经济留下持久的伤疤。同样,不受控制的气候变化预计会造成重大经济损失,对穷人造成不成比例的伤害,并可能引发大规模移民。
这两场危机都需要全球解决方案。在所有国家通过广泛的疫苗接种使大流行得到控制之前,当前局势危机不会得到解决,而在所有排放者都采取行动将全球排放量降至零之前,气候危机也不会得到解决。
我们在过去一年中观察到的一些情况引起了极大的关注。
首先是短期主义。尽管在过去十年中爆发了多次毁灭性的疫情(例如 MERS、SARS、埃博拉、寨卡病毒)并且科学家多次发出警告,但没有一个国家为 当前局势做好准备。更糟糕的是,随着当前局势的爆发,一些决策者不愿承认危险,直到为时已晚,无视公共卫生专家的建议,仅在付出了巨大的人力和经济成本后才采取行动。这无疑引出了一个问题:如果对几周后的危险做出反应很困难,那么我们将如何对几十年后的危险做出反应?
二是合作不足。虽然科学家之间的合作史无前例,但政府之间公平分配疫苗的合作很早就步履蹒跚,大多数国家转而回归疫苗民族主义。事实上,虽然没有一个国家会接受基于金钱和权力的疫苗内部分配,但所有国家都接受了基于这些相同标准的国际分配,尽管 COVAX 倡议的明显例外和最近分享剩余疫苗和专利的呼吁。
科学的力量
过去一年也出现了一些积极的惊喜,让我们对未来更加乐观。
对大流行的反应表明,齐心协力的科学努力可以创造奇迹。毕竟,根据约翰霍普金斯大学的说法,开发一种新疫苗通常需要 5 到 10 年的时间,而直到今天,还没有针对疟疾和艾滋病毒/艾滋病的疫苗。就在去年,大多数专家估计,提供针对当前局势的有效疫苗至少需要 12 到 18 个月的时间,有些人甚至怀疑这是否可行。然而,由于科学家之间的出色合作、政府的慷慨资助以及私营部门的独创性,疫苗在世界卫生组织宣布大流行后仅 9 个月就获得批准。
在气候变化方面也是如此,新技术对于应对到 2050 年将碳排放量减少到净零的挑战至关重要——尽管还不够。想想工业规模的电池存储、绿色氢、碳捕获或负排放技术。需要取得进步以降低此类清洁技术的成本并扩大其采用。太阳能电池板技术的快速进步和过去十年价格下降 80% 表明,如果投入足够的资源,可以迅速取得重大进展。
减缓气候变化的经验教训
首先,我们需要一个从一开始就克服短期主义的战略。短期主义是由对失业和生计受到威胁的恐惧驱动的。打败它的最好方法是传达连贯和可信的政策,以确保“公正的过渡”。如果处理得当,通过使用碳定价来缓解气候变化可以帮助政府增加收入,然后可以用来创造就业机会和保护贫困家庭,这应该有助于社会保持长期愿景,在气候变化发生之前阻止气候变化为时已晚。
其次,我们需要认识到政府在结束大型系统性危机方面发挥着关键作用。例如,政府在全球金融危机期间支持金融市场,最近他们为当前局势疫苗的开发提供风险资本。同样,只有政府支持基础研究和基础设施,才能在绿色技术的开发和采用方面取得必要的突破。
最后,国家间的合作将是关键。《巴黎气候协定》鼓励一些国家扩大其雄心。然而,许多国家未能兑现其自愿减排承诺,这些承诺总体上仍不足以将全球变暖控制在 2°C 以下。最大排放国之间的补充协议——采用差异化的碳价格下限来帮助监测和限制竞争力问题——可以帮助各国进行协调。朝今天数量的发射器的减缓气候变化的空前高涨的势头不应该去浪费,但可以在更多的参与者随着时间的推移绘制一个集体协议,而不是被供奉。另一个关键优先事项是国际社会向发展中经济体提供气候融资和技术转让,以帮助它们加强减缓和适应工作。面对一个世纪以来最重要的公共卫生动员,还有什么比这更好的时机呢?